La précarité énergétique touche un ménage sur dix en France, soit plus de six millions de personnes, selon les données 2023 de l’Observatoire national de la précarité énergétique (ONPE). L’organisme considère comme précaires ceux qui figurent parmi les 30 % les plus pauvres et qui consacrent plus de 8 % de leur budget à l’énergie (chauffage et éclairage notamment).

Le taux de précarité énergétique a diminué en dix ans, de 13,7 % en 2010 à 10,1 % en 2023. Si l’on corrige ces données des conditions météorologiques, la baisse est moindre : le taux est passé de 12,5 % à 10,8 %. Pour l’ONPE, cette évolution est liée principalement au renouvellement du parc de logement et à l’effet des rénovations : les habitations sont de mieux en mieux isolées, les équipements de chauffage plus efficaces. Entre 2013 et 2023, la consommation globale d’énergie des ménages pour leur logement est passée de 190 à 158 kWh par m², une diminution de 17 %. Cette baisse résulte aussi de comportements plus sobres du fait de la hausse des prix de l’énergie.

L’ONPE interroge les ménages sur les enjeux liés à l’énergie. Pas moins de 35 % disent avoir souffert du froid durant l’hiver 2024-2025, contre 14 % en 2020. Cet inconfort résulte d’une mauvaise isolation (32 %), d’une installation de chauffage insuffisante (15 %) ou d’une panne de chauffage (15 % également). Surtout, 37 % indiquent des raisons financières.

Par ailleurs, 36 % de la population dit avoir rencontré des difficultés pendant l’année pour payer certaines factures d’énergie, contre 10 % en 2013. Les jeunes de 18 à 34 ans sont les plus touchés : 60 % indiquent être concernés. En 2025 toujours, 74 % des ménages disent avoir restreint leur chauffage pour ne pas avoir de factures trop élevées à payer, contre 69 % en 2022. Le nombre de ceux qui faisaient l’objet d’une coupure ou d’une limitation de puissance à la suite d’un impayé de facture de gaz ou d’électricité, qui était stable autour de 600 000 par an à la fin des années 2010, a fortement augmenté et atteint le double en 2024.

Le fait que le taux de précarité énergétique n’augmente pas ne doit pas masquer l’impact de la hausse du prix de l’énergie pour les ménages, et pas uniquement pour les plus modestes. La fin du bouclier tarifaire (qui limitait la hausse des prix) rend en particulier la situation très délicate pour les personnes vivant dans des logements mal isolés et en particulier celles qui ont besoin de se chauffer tout au long de la journée, notamment les personnes âgées.

Extrait de « La précarité énergétique est stable depuis dix ans », Centre d’observation de la société, 25 novembre 2025.

Photo / © Stéphanie Lacombe. Image tirée de « En résistance contre le froid », série visible sur www.stephanielacombe.com/serie

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