Dans la fonction publique, les postes de direction restent plus souvent occupés par des hommes

Par rapport au secteur privé, où les femmes ne représentent que 48 % des emplois [1], la fonction publique est largement féminisée : les agentes représentent 64 % des effectifs selon le ministère de l’Action et des Comptes publics [2]. Pourtant, on ne trouve que 45 % de femmes aux postes d’encadrement supérieur et de direction de la fonction publique. Les femmes se heurtent toujours à un « plafond de verre » qui les pénalise dans leur accès aux responsabilités hiérarchiques et aux rémunérations les plus élevées. L’évolution est lente et ne concerne pas de la même manière les trois fonctions publiques (État, hôpital et collectivités locales). Mais les femmes accèdent malgré tout de plus en plus aux postes de catégorie A+ (qui regroupe les emplois d’encadrement supérieur et de direction). Leur proportion a augmenté de six points depuis 2013 (39 %).

Au sein de la fonction publique d’État (FPE), les femmes représentent 58 % des effectifs, mais seulement 38 % des emplois d’encadrement supérieur et de direction en 2023, contre 30 % dix ans plus tôt. Elles ne sont même que 32 % à occuper les postes les plus élevés (ceux nommés par décret du président de la République), malgré une progression de douze points de pourcentage par rapport à 2013, quand elles formaient seulement 20 % de ces postes. Les femmes occupent ainsi 41 % des emplois de recteur d’académie, 37 % de directeur d’une administration centrale et seulement 34 % des postes d’ambassadeur [3]. Quant aux préfets, seuls 24 % sont des femmes. Autrement dit, les hommes sont trois fois plus nombreux à la tête des préfectures, qui devraient être exemplaires en matière de parité étant donné leur rôle de représentation du gouvernement et de l’État sur le territoire national.

Dans la fonction publique territoriale (FPT), les femmes, qui pèsent pour 61 % de l’ensemble des effectifs, occupent plus de la moitié de l’ensemble des postes de catégorie A+ (54 %). Ce taux n’a progressé que de deux points par rapport à 2013 (52 %). La proportion de femmes tombe à 34 % pour les emplois de direction et à 40 % pour ceux d’encadrement supérieur, où leur présence a toutefois augmenté car elles n’étaient que 28 % il y a dix ans.

Dans la fonction publique hospitalière (FPH), où les femmes sont de loin majoritaires (78 % de l’ensemble des emplois), elles occupent 55 % des postes d’encadrement et de direction, après une hausse de dix points par rapport à 2013, dont 56 % des emplois de direction des hôpitaux.

Malgré l’avancée des femmes dans la hiérarchie de la fonction publique, notamment aux emplois d’expertise, les postes avec des responsabilités hiérarchiques importantes restent plus souvent occupés par des hommes. Depuis 2017, les employeurs publics sont obligés de respecter le « dispositif des nominations équilibrées » qui prévoit une proportion minimale de 40 % de personnes de chaque sexe dans les emplois de direction et d’encadrement. Mais cette règle agit lentement car elle ne vaut que pour les premières nominations à un emploi d’encadrement supérieur, et non pour l’effectif déjà en place.

Photo / Rainier Ridao sur unsplash

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