Dans la fonction publique, les femmes restent souvent des exécutantes

Près des deux tiers des emplois de la fonction publique sont occupés par des femmes selon les données publiées par le ministère de l’Action et des Comptes publics [1]. Un secteur largement féminisé, contrairement au secteur privé où elles ne représentent que 46 % des emplois. Mais la présence des femmes s’amenuise à mesure que l’on grimpe dans la hiérarchie. Elles ne sont que 41 % à occuper un emploi d’encadrement supérieur et de direction.

C’est au sein de la fonction publique hospitalière (FPH) que les femmes sont les plus représentées (78 % de l’ensemble des emplois), principalement dans les filières administratives et soignantes, où près de neuf agents sur dix sont des femmes, comme, par exemple, dans les établissements hospitaliers ou les foyers-logements pour personnes âgées. Domaines où les femmes occupent près de la moitié des postes de direction : 48 % des directeurs d’hôpitaux ou encore un tiers des ingénieurs hospitaliers en chef sont des femmes.

Après la FPH, la fonction publique territoriale (FPT) est celle qui emploie le plus de femmes (61 %). Elles occupent pratiquement (95 %) tous les postes dans le secteur social et médico-social, administratif (82 %), mais les femmes sont quasiment absentes dans les services d’incendie et secours (5 %) et peu représentées dans les emplois de sécurité et de police municipale (23 %), comme dans ceux liés au sport (28 %). La représentation des femmes au sein des emplois d’encadrement et de direction de la FPT tombe en revanche à 31 %. 41 % des administrateurs territoriaux et un quart des ingénieurs territoriaux en chef, par exemple, sont des femmes.

Enfin, la fonction publique d’État (FPE) fait office de mauvais élève en matière d’égalité professionnelle. Si plus de la moitié de l’ensemble des postes sont occupés par des femmes (55 %), les emplois d’encadrement et de direction sont majoritairement masculins : seulement 33 % sont féminisés. Parmi les cadres dirigeants nommés par décret du président de la République, un quart des ambassadeurs, 17 % des préfets, un tiers des directeurs d’administration centrale des services centraux des ministères sont des femmes.

Quelle évolution ?

Les choses s’améliorent toutefois, mais à petits pas. La présence des femmes dans les plus hauts emplois d’encadrement et de direction a progressé dans les trois versants de la fonction publique entre 2010 et 2016 : + 6,2 points dans la FPE, + 6,8 points dans la FPT et + 4,1 points dans la FPH où elles étaient déjà largement présentes (43 % en 2010). En 2010, on ne comptait encore que 9 % de femmes à la tête d’une préfecture. Elles sont 16,5 % en 2016. La représentation des femmes à la tête des académies a bondi, passant de 23 % en 2010 à 48 % en 2016. La parité n’est pas très loin non plus dans les directions d’hôpitaux où elles sont 48 %, en hausse de 8 points entre 2010 et 2016.

Les femmes de la fonction publique sont massivement dirigées par des hommes. Un constat d’autant plus frappant au sein de ce secteur d’emploi très largement féminisé. Le « plafond de verre » est loin d’avoir été brisé. Alors que depuis des années les collectivités publiques vantent l’égalité femmes-hommes, elles ont bien du mal à passer à la pratique. L’égalité est encore lointaine.

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