La recherche sur les inégalités - Articles « recherche »

Réduction de la pauvreté des enfants : comparaisons internationales
le 10 avril 2012

La plupart des pays riches font face à une augmentation de la pauvreté chez les enfants. Etat des lieux des politiques destinées à combattre ce phénomène, extrait de Politiques sociales et familiales.



Afin de comparer la pauvreté entre les pays, il convient de tenir compte de deux principales considérations. La première est que la comparaison de la pauvreté conduit à cibler des populations
différentes. Le rapport de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) paru en 2008, Croissance et inégalités. Distribution des revenus et pauvreté dans les pays de l’OCDE, inclut les taux de pauvreté monétaire des retraités, des enfants, des ménages actifs, des familles monoparentales, des familles nombreuses, des ménages à deux actifs et des ménages sans
actifs. Les risques de pauvreté pour ces populations peuvent être comparés aux seuils de revenu d’une population standard ou peuvent être relativement rapportés à leur population de référence. En outre, les politiques pour diminuer la pauvreté entre ces groupes varient très largement. Le rapport de l’OCDE a mis en évidence une tendance des risques de pauvreté plus élevés pour les populations les plus âgées et les plus jeunes dans les deux dernières décennies. Cet article s’intéresse plus spécifiquement à la pauvreté des enfants. L’analyse couvre ici spécifiquement la population âgée de 0 à 17 ans inclus, et compare des catégories d’enfants par rapport à l’ensemble des enfants (sans les ménages avec enfants) qui vivent en dessous du seuil de pauvreté. Le seuil du revenu est de 50 % ici du niveau de vie
moyen [1].

La seconde considération importante est qu’il existe plus d’une voie pour illustrer la pauvreté des ménages dans les pays de l’OCDE. Pauvreté monétaire, pauvreté matérielle ou privation et pauvreté subjective ont été utilisées dans les dernières années (OCDE, 2008, 2009 et 2011 ; également Bradshaw et al., 2006 ; Förster, 2010, UNICEF 2005 et 2007).

La pauvreté se réfère au manque ou pénurie d’une ressource, et peut aussi renvoyer aux ménages ayant de faibles revenus, subissant des privations matérielles et/ou tout ou moins percevant ces manques. Ces différentes mesures ne sont pas toujours rapprochées, particulièrement dans les comparaisons entre pays pour diverses raisons dont le choix entre des prestations en espèces ou des
services offerts par l’État-providence, ou encore ce qui pourrait être des nécessités perçues culturellement (ou des besoins perçus en remplacement de ces nécessités) et le point de comparaison utilisé
par les personnes reflétant leurs perceptions subjectives de la pauvreté. Cet article est centré sur la pauvreté monétaire ; aussi, un certain nombre de précautions doivent être appliquées à l’interprétation des mesures de la pauvreté. L’approche par les revenus a des limites dont la sélection des méthodes d’équivalence (laquelle peut varier selon l’âge), les variations du pouvoir d’achat, l’hypothèse selon laquelle l’argent est dépensé pour couvrir les besoins du ménage (et donc, particulièrement dans le cas des enfants,
que les ménages avec des revenus suffisants dépensent ce revenu dans le meilleur intérêt de l’enfant), et la définition du revenu disponible (sans le remboursement des dettes).

Pour lire l’intégralité de l’article de Michael Förster et Dominic Richardson de l’OCDE, "Réduction de la pauvreté des enfants :
comparaisons internationales", paru dans Politiques sociales et familiales n° 104, Cnaf, juin 2011, cliquer sur le lien ci-dessous.

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Réduction de la pauvreté des enfants : comparaisons internationales


[1Les revenus des ménages sont attribués à chaque membre du ménage, quelle que soit la personne qui les perçoit. Le
revenu attribué à chaque personne est « ajusté » pour tenir compte de la taille du ménage sur la base d’une élasticité
d’équivalence commune mais arbitraire (la racine carrée de la taille du ménage) qui ne fait pas de distinction entre adultes
en enfants et implique que les besoins économiques d’un ménage augmentent moins qu’à proportion de sa taille.





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